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关于巡察整改情况的通报

来源:   来源:寿宁县人民二四六兔费资料大全门户网站   发布时间: 2019年03月19日 09:05   浏览量:{{ pvCount }}    【字体:

 中共寿宁县委机构编制委员会办公室关于巡察整改情况通报

 

根据县委巡察工作的统一安排部署,201838日至49日,县委巡察二组对县委编办开展了巡察,并于2018年914日反馈了巡察意见按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

(一)提高思想认识,强化组织领导县委编办班子第一时间组织全体工作人员认真2019年六和马报习研究巡察反馈意见,成立巡察整改工作领导小组,强化责任担当,把巡察整改工作当作一项严肃的政治任务和一次加强党性修养、改进工作作风的机会。

(二)细化责任分工,强化责任落实。县委编办班子先后于2018年9月20日、9月30日召开专题会议,对照巡察反馈问题进行认真梳理,结合单位实际,研究制定整改方案(寿编办[2018]15号),建立问题清单,将整改任务分解到各股室,明确责任领导和责任人、整改时限。对具备整改条件的,即知即改、立行立改;对于受客观条件限制一时整改不了的,积极创造条件,采取得力措施逐步解决,确保整改措施落实到位。

(三)完善机制体制,加强制度建设。在抓好问题整改的同时,注重从源头防范,建章立制,以制度约束行为、规范权力运行降低廉政风险县委编办在巡察整改过程中重新修订了《谈心谈话制度》《接待管理制度》《机关2019年六和马报习制度》《事业单位法人异常名录管理制度》等相关制度,将整改措施制度化、长效化,切实巩固整改工作成果

巡察反馈问题的整改情况

(一)党的领导弱化方面

关于研究“三重一大”事项,未全面执行主要负责人末位发言制度问题

整改情况(已完成):严格遵守民主集中制原则,按照规定程序的要求研究“三重一大”事项,严格执行主要负责人末位发言制度。2017年11月14日起,编办班子共召开会议研究“三重一大”事项9次,均严格执行主要负责人末位发言制度,未再出现主要负责人直接提议和定调发言等问题。

(二)党的建设缺失方面

1.关于民主生活会不严肃,主要负责人未严格审核班子成员个人对照检查材料问题

整改情况(已完成):一是严格执行民主生活会制度,按规定程序要求开好民主生活会。2018年11月,编办召开巡察整改专题民主生活会,会前由主要负责人严格审核班子成员个人对照检查材料,班子成员之间开展谈心谈话,会上开展了认真严肃的批评与自我批评,会后及时将会议记录、签到表、对照检查材料等整理归档。二是认真撰写对照检查材料,杜绝对照检查材料雷同及未按规定撰写对照检查材料问题再次发生。编办班子已按要求重新撰写2015年度民主生活会班子对照检查材料;3名党员已按要求分别重新撰写2015年度、2016年度民主生活会个人对照检查材料;2名支部党员已按要求重新撰写2017年度组织生活会对照检查材料并对照检查材料中出现的错误表述进行修正。三是在全办范围内对4名党员进行通报批评。

2.关于长期发展党员问题

整改情况(已完成)进一步加强党支部建设,重视发展党员工作,抓紧物色培养入党积极分子一名,严格按照《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》的要求发展党员。编办党支部已于2018年10月23日收到入党申请书1份,支部书记已于11月2日与申请入党的同志进行谈话,了解基本情况。

3.关于换届选举不规范问题

整改情况(已完成):组织党员认真2019年六和马报习党章和《中国共产党基层组织选举办法》在今后的换届选举工作中严格按照程序做好相关工作,并完善档案管理确保选票等选举过程材料完整无缺。

(三)全面从严治党不力方面

1.关于谈心谈话制度落实不到位问题。

    整改情况(已完成)一是重新修订《谈心谈话制度》(寿编办综[2018]9号)。二是按制度要求开展主要负责人与班子成员、班子成员之间、分管和科室负责人之间的谈心谈话,并做好谈话记录。2018年2月2日、11月2日分别开展谈心谈话活动,2018年5月23日、6月15日开展了廉政谈话活动,2018年11月2日开展谈心谈话活动一次。

2、关于党风廉政建设的文件材料表述错误、出现雷同情况问题

整改情况(已完成)扎实推进党风廉政建设,加强党风廉政建设知识2019年六和马报习,认真撰写相关材料,杜绝相关材料表述错误和雷同情况再次发生,2016年后未出现错误表述及材料雷同情况。

(四)违反中央八项规定精神方面

关于公务接待不规范,存在先接待后审批问题

整改情况(已完成)一是严格执行《寿宁县党政机关国内公务接待管理办法县直机关实施细则》,重新修订《接待管理制度》。二是严格规范公务接待,2016年以后未出现先接待后审批问题。三是加强财务人员业务知识培训,要求财务人员今后严格审核把关,杜绝类似问题再次发生。

(五)意识形态领域方面

    关于意识形态工作开展不到位,存在研讨课题单一,2019年六和马报习次数未达到要求等问题。

整改情况(已完成)一是制定《机关2019年六和马报习制度》。二是严格按照县委关于意识形态工作的部署要求,制定年度2019年六和马报习计划。从政治理论、经济建设、安全、机构编制、行政审批制度改革等领域充实2019年六和马报习研讨内容。三是加强2019年六和马报习。2018年以来已做到每月开展一次中心组2019年六和马报习,2019年六和马报习内容涵盖政治理论、安全生产、扶贫、廉政教育等多领域,并做好档案材料收集整理工作。

(六)其他方面问题

1.关于固定资产未入账问题

整改情况(已完成)严格按照《寿宁县财政局关于转发<宁德市人民二四六兔费资料大全关于继续执行宁德市市直行政事业单位国有资产管理规定和宁德市市直行政事业单位国有资产处置管理规定的通知>的通知》规定,做好固定资产管理,2018年10月11日已将2013年购置沙发、空调等固定资产7380元登记入账。

2、关于人员编制管理不到位问题

整改情况(未完成):一是结合县级机构改革对各单位编制重新安排,优化编制分配二是今后将进一步规范执行编制管理,以定编定员为准绳,严禁超编进人三是加大乡镇公务员和乡镇事业单位工作人员招考力度,控制乡镇公务员和乡镇事业单位工作人员调入县直单位的数量,确保乡镇公务员和乡镇事业工作人员的数量得到充实,2018年上半年乡镇事业单位招考15人,志愿者、三支一扶拟安置27人到乡镇事业单位;2019年申报招考乡镇公务员27已经县委常委会同意,待市审批四是在保障教师队伍不断层的前提下,针对超编严重的2019年六和马报校实行人员招考、调入控制,探索人员分流等途径,逐步消化超编问题五是系统规范事业单位岗位划分严格执行定编顶岗的相关规定,采取定编定岗、以岗定人的方式进行管理六是控制乡镇事业单位后勤工作人员的进入,采取自然减员等办法,消化超编人员七是做好事业单位年度报告工作,2013年以来对上一年度未年审的单位在次年年审工作通知时均有进行通报2017年事业单位法人年审工作已100%完成

3.关于差旅费报销不规范问题:

整改情况(已完成)一是在巡察期间(2018年3月28日-29日),相关人员已退回不规范报销的差旅费,合计2245元,并在2018年9月28日的班子会上作了情况说明。二是今后严格按照《寿宁县财政局关于印发<寿宁县县直机关差旅费管理办法>的通知》《寿宁县财政局关于调整县直机关差旅费住宿费标准》等相关文件报销差旅费,要求财务人员认真审核,严格把关。

三、需要进一步整改的事项及措施

    关于人员编制管理不到位问题

未完成情况说明:有关机构编制管理工作如人员招考、人员分流等需针对存在问题的具体情况逐步整改,长期坚持。

整改措施:一是结合机构改革对各单位编制重新安排,优化编制分配二是规范执行编制管理,以定编定员为准绳,严禁超编进人三是加大乡镇公务员和乡镇事业单位工作人员招考力度,控制乡镇公务员和乡镇事业单位工作人员调入县直单位的数量,确保乡镇公务员和乡镇事业工作人员的数量得到充实。四是在保障教育不断层的前提下,针对超编严重的2019年六和马报校实行人员招考、调入控制,探索人员分流等途径,逐步消化超编问题五是严格执行定编顶岗的相关规定,采取定编定岗、以岗定人的方式进行管理六是控制乡镇事业单位后勤工作人员的进入,采取自然减员等办法,消化超编人员

完成时限:长期坚持

四、下一步整改工作重点和措施

目前,整改工作虽然取得了阶段性的成效,但对照县委巡察办、巡察组提出的整改要求,还存在着差距和不足,需要持续强化整改认识、压实整改责任、加大整改力度,将整改措施与日常工作紧密结合,不断巩固整改成果。

(一)持续强化整改落实。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成效;对还没有彻底整改到位的,如县级部分行政单位超编、部分2019年六和马报校事业人员严重超编、县直事业单位编制岗位划分不系统不规范、乡镇事业单位总体缺员等一时无法整改到位的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保整改措施落实到位。

(二)持续推动制度建设。针对巡察反馈的问题和意见,深入剖析问题产生的原因,坚持立足长远、举一反三,进一步强化权力制约和制度的规范,建立长效工作机制,坚持用制度管权、管事、管人、管物,从源头上防止和杜绝各类问题再次发生。

(三)持续巩固整改成果。以巡察整改为契机,坚持党要管党、从严治党,全面加强思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,努力打造一支忠诚、干净、担当的机构编制队伍,争取圆满完成本轮党和国家机构改革工作任务。切实推动机构编制工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话0593-5516906;通讯地址:寿宁县鳌阳镇胜利街128号,寿宁县委编办;邮政编码:355500;电子邮箱:zgsnxbwb@163.com

 

 

 

中共寿宁县委机构编制委员会办公室

2019年2月21日




中共寿宁县行政服务中心委员会关于巡察整改情况的通报

 

根据县委巡察工作统一部署,201838日至49日,县委巡察组对我中心进行了巡察,并于2018年917日反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、 落实整改主体责任,推动巡察反馈意见全面整改

县行政服务中心党委(以下简称“中心党委”)高度重视巡察整改工作,把其作为一项重大政治任务来抓,按照县委巡察办的要求,紧紧围绕巡察反馈问题和意见,以最坚决的态度和最有力的措施,扎扎实实抓好巡察整改各项工作,切实担负起巡察整改的主体责任。

(一)提高思想认识。开展巡察工作是党章赋予的重要职责,是落实党要管党、全面从严治党的重要手段,是加强党内监督的重要形式。本次县委巡察是对我中心党委的一次政治巡察,对中心党委严守政治纪律、政治规矩,增强“四种意识”具有十分重要的意义。中心党委切实把抓好巡察反馈问题整改作为中心工作,端正态度、主动认领、诚恳接受、逐条落实、全面整改,确保按时完成整改任务。

(二)加强组织领导。中心党委成立了以党委书记、主任金立武同志为组长、王允斌同志为副组长的巡察反馈意见整改工作领导小组,下设办公室,安排专人具体负责。围绕巡察反馈的问题,制定了《关于落实县委巡察组对县行政服务中心党委巡察反馈意见的整改方案》,提出42条整改措施,明确责任领导、责任科室、责任人和完成时限。

(三)统筹抓好整改。坚持标本兼治,凡具备整改条件能够立即整改的事项,立行立改;对需要逐步解决的问题,抓紧落实到位,限期整改;对受客观条件限制一时解决不了的,在一定范围内说明情况,积极创造条件,争取逐步解决组织召开民主生活会等会议,推进巡察整改工作层层落实。

(四)务求整改实效。中心党委抓好集中整改,强化动态管理,盯紧措施抓落实,解决一个销号一个,如期完成阶段性任务,达到了预期成效。坚持问题整改与建立完善长效机制相结合,举一反三,深刻反思,找准症结,标本兼治,针对性地健全完善相关规章制度,不断巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制,从源头上遏制类似问题的再次发生

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的领导弱化方面

1.关于研究“三重一大”事项未全面执行主要领导“末位发言”制度的问题。

整改情况(已完成)一是20181017修订《寿宁县行政服务中心管委会“三重一大”制度》,严格执行重大事项集体研究决策制度。二是进一步明确集体决策程序,做到规定程序不漏一步,保证决策的民主性,保障决策的有效实施,领导班子集体研究“三重一大”事项时,每位班子成员逐一发表意见和看法,在综合各方面情况的基础上,主要领导最后提出自己的意见,然后依据少数服从多数的组织原则,以表决方式作出决策或决定。三是2018年10月10日县行政服务中心党委主要负责人在班子会议上就存在的问题作检讨。

2、关于干部管理宽松软问题。

整改情况(已完成)

一是2018年10月12日组织全体人员2019年六和马报习《福建省机关效能建设工作条例》和《宁德市机关工作人员效能问责实施细则》及县效能办《关于进一步规范和重申机关效能建设工作几个问题的通知》(寿效办〔2018〕7号)等相关文件精神。二是完善干部管理制度,形成以制度管人管事的机制,2018102526日分别修订《寿宁县行政服务中心窗口内部管理制度》和《寿宁县行政服务中心窗口工作人员“流动红旗窗口”及“月岗位绩效考评奖惩”评选办法》等相关制度,坚持对中心管委会和窗口人员严格实行指纹签到、签退;考勤情况实行一月一通报,对存在问题的人员,进行严肃处理。三是201810月24日完善了《寿宁县行政服务中心管委会谈心谈话制度》,20181025日至26县中心管委会班子与各自的分管股室人员开展谈心谈话,深入了解干部职工情况,加强干部职工教育和管理。四是在2018年12月10日,对负责考勤管理的人员和在2017年1-11月存在缺勤的4名窗口人员(累计23天)进行通报批评;对在2017年1-11月存在缺勤的17名窗口人员(累计缺勤0.51天)进行批评教育;五是针对签到签退、请假记录和出差记录相冲突问题,对负责考勤管理的人员进行通报批评;由于对中心管委会的考勤档案管理不严格、不到位,造成请假记录和出差记录存在相冲突现象,2018年12月10日,对该同志开展谈心谈话,并通报批评。

(二)党的建设缺失方面

1、关于重业务轻党建问题。

整改情况(已完成)整改情况:一是2018年10月24日修订了《寿宁县行政服务中心党委机关党建工作责任制》,切实把党建工作列入重要议事日程,定期研究党建工作,做到党建工作和业务工作齐头并进,两手抓两手都要硬建立党委成员挂钩党支部工作制度党委成员按工作分管范围,加大对下属各支部党建工作、党风廉政建设的指导、督促,进一步深化服务型党组织创建活动。二是加强党员干部的教育管理,提升抓党建意识,2018年10月26日完善了中心《2018年度推进“两2019年六和马报一做”2019年六和马报习教育常态化制度的实施方案》,强化“两2019年六和马报一做”常态化制度化2019年六和马报习教育;坚持组织党员参加党员e家培训2019年六和马报习三是2018年10月10日县行政服务中心党委负责人在班子会议上就存在的问题作检讨,并对分管党建工作的副书记进行

批评教育。

2、关于党内政治生活不严肃问题。

整改情况(已完成)一是2018年10月18日修订了《寿宁县行政服务中心党委“三会一课”制度》,进一步严肃党内政治生活,2018年度共召开5次党员大会13次支委会2次党课、组织党员集体2019年六和马报习会19次、开展党员党日活动2次。二是2018930召开巡察整改专题民主生活会,班子成员在充分谈心的基础上,结合巡察反馈意见,深刻分析根源,认真撰写对照检查材料班子成员之间开展严肃的批评和自我批评,制定整改措施,限时整改到位,达到了预期的效果。三是立行立改,2018年12月10日,对2019年六和马报习研讨发言材料、对照检查材料雷同、抄袭网络文章的6名党员,进行批评教育,并从思想上、作风上、政治上查找自身问题,认真剖析自己,扎实做好整改,按相关要求,重写发言材料、对照检查材料。

3、关于部分党员未及时足额缴纳党费问题。

整改情况(已完成) 一是2018年10月9日组织全体党员再次认真2019年六和马报习了《中国共产党章程》和《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等相关文件,进一步增强了党员身份意识,提高了交纳党费的自觉性。二是立行立改,未足额缴纳党费的11名党员2018年10月9日,按有关规定补缴2017年1-4月未足额缴纳的党费,共计356元。三是2018年12月10日以上党员进行通报批评。

4、关于“三会一课”制度落实不到位问题。

整改情况(已完成)一是立行立改,立即更新制度牌。2018年3月28日接到县委巡察二组的《整改建议书》关于“中心管委会党员权利和义务制度牌未按照新党章党规及时更新”的问题后,第二天按要求更新了制度牌。二是认真落实2018年10月18日修订的《寿宁县行政服务中心党委“三会一课”制度》,要求各支部严肃党内政治生活,加强党员经常性教育管理,做到每季度召开一次党员大会,每月至少召开一次支委会,每半年上一次党课,积极开展党员党日活动;并指定各支部专人负责详细做好“三会一课”相关会议记录。三是2018年10月24日修订了《寿宁县行政服务中心党委谈心谈话制度》,认真开展谈心谈话活动。四是2018年12月10日4名支部书记进行批评教育。

5、关于支部换届程序不规范问题。

整改情况(已完成)一是2018年11月13日组织县中心党委组织委员和各支部书记认真2019年六和马报习了《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》以及省市县有关支部换届选举文件精神。通过2019年六和马报习,提高了支部换届选举工作相关工作能力,今后将严格按《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等相关规定,以及省市县有关文件精神,依法依规做好支部换届选举工作。二是2018年12月10日对第二支部书记进行通报批评。

6、关于“两2019年六和马报一做”2019年六和马报习教育不严肃,走过场问题。

整改情况(已完成)一是2018年10月18日中心党委再次组织2019年六和马报习中共中央办公厅印发的《关于推进“两2019年六和马报一做”2019年六和马报习教育常态化制度化的意见》精神,深刻领会“两2019年六和马报一做”2019年六和马报习教育的重要性,坚持领导带头,以上率下,正确处理好2019年六和马报习与工作的关系。二是2018年11月1日修订了《寿宁县行政服务中心党委中心组2019年六和马报习计划》和县中心“两2019年六和马报一做”常态化制度化2019年六和马报习教育实施方案,持续推进“两2019年六和马报一做”2019年六和马报习教育常态化制度化,认真组织各支部党员深入2019年六和马报习党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,并要求切实做好2019年六和马报习记录、笔记。三是2018年12月10日对2019年六和马报习心得材料整篇抄袭或雷同的4名党员进行通报批评,并要求作出书面检查;对13名党员进行批评教育,并要求严格按相关规定,完成党章抄写、补全“两2019年六和马报一做”心得体会等材料。四是2018年12月10日对2019年六和马报习心得和工作总结出现错误表述的2名党员进行批评教育。

(三)全面从严治党不力方面

关于个人述责述廉报告出现错误表述、引用废止党规问题

整改情况(已完成)一是立行立改,2018年12月10日对个人述责述廉报告中出现错误表述的2党员进行批评教育;并按相关要求,立即重写个人述责述廉报告。二是举一反三,结合“两2019年六和马报一做”常态化制度化2019年六和马报习教育,加强政治理论2019年六和马报习,不断提高政治素养,切实加强党员领导干部对党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神的2019年六和马报习,把基本理论2019年六和马报深2019年六和马报透,不断提高政治素养。

(四)违反中央八项规定精神方面

1. 关于公务接待不规范的问题

整改情况(已完成)一是立行立改,立即对我单位公务接待情况进行全面自查,对存在的不规范问题,逐一进行整改:①2013年宁德各县市的行政服务中心刚投入运行,宁德市、柘荣等县市行政服务中心客人,多批次到我县中心交流工作,均未提供接待函;今后将严格按相关规定,无公函一律不接待。②节假日接待问题,由于行政服务中心窗口单位工作性质原因(上班期间无法相互交流),其他县市行政服务中心利用节假日时间,多批次到我中心开展交流工作,故出现节假日接待;今后将严格执行公函接待制度。③县中心办事大厅中心机房设备和审批系统多次出现故障,特邀请福州浪潮(恒瑞通)公司技术人员前来维修,因机房设备已超出免费保修期,我单位负责该技术人员的工作餐费,又由于工作餐费金额较小,接待的店铺将4次工作餐合成一次开发票,故造成三单不一致;今后,将严格按市、县公务接待相关管理办法,三单不一致不得报销。④我单位无专职财务人员,外聘的会计对财务管理政策法规领会不到位,造成报销单据缺失、报销材料不规范;2018年12月10日解聘了该会计。⑤2016年12月29日接待宁德市行政服务中心管委会客人,报销单据上附有市中心领导下来检查工作的相关文件。二是2018年10月10日,组织相关财务人员再次认真2019年六和马报习了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》精神和《中共寿宁县委办公室 寿宁县人民二四六兔费资料大全办公室关于印发寿宁县党政机关国内公务接待管理办法的通知》(寿委办发〔2017〕14号)等公务接待有关规定精神,坚持先审批后接待,严格限定陪客人数,严禁超标接待。三是严格财务管理制度,严把报销支付关,2018年10月10日、11日分别修订了《寿宁县行政服务中心管委会财务管理制度》和《寿宁县行政服务中心管委会财务审计制度》等内部财务审计制度,报账结算餐费时做到“五单”(接待函、国内公务接待审批表、国内公务接待清单、原始菜单和正式餐饮发票)齐全,由财务人员严格核查无误后报主要领导审批,经同意方可报账,对违规接待和审批单填写不规范的,不得报销。四是2018年10月10日,县行政服务中心党委负责人在班子会议上就存在的问题作检讨。五是2018年12月10日对公务接待存在不规范问题的3名经办人进行批评教育。

2、关于公务用车管理不规范问题

整改情况(已完成)一是2018年10月10日对单位管理公车的人员进行批评教育,并在会议上作检讨。二是2018年10月11日单位办公室人员认真2019年六和马报习《中共寿宁县委办公室 寿宁县人民二四六兔费资料大全办公室关于印发(寿宁县公务用车平台建设和公务出行保障方案>的通知》(寿委办发〔2017〕13号)精神,以及“福建省公务车综合管理平台”相关用车流程规定。2016年12月车改后,我单位的公车已被县二四六兔费资料大全收回,现无公车。目前单位公务用车,都通过“福建省公务车综合管理平台”,严格按照相关流程申请公务用车

3、报销外单位人员住宿费、高速通行费问题。

整改情况(已完成)一是临时工驾驶员已于2015年10月被辞退。2014年6月3日公务出差当天,驾驶员因病无法出车,临时请其他驾驶员担任司机出车,造成以外单位人员的名义报销住宿费和高速通行费;今后将遵照公务出差有关规定,严格审核、把关出差人员,驾驶员规范出车,规范报销。二是2018年10月10日,组织单位财务管理人员2019年六和马报习了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》精神、市财政局《宁德市行政事业单位财务报销审批手续的若干规定》(宁财监〔2017〕28号)和《寿宁县财政局关于规范县直机关工作人员交纳差旅伙食费和市内交通费有关事项的通知》(寿财行〔2018〕1号)等相关文件精神,并要求财务相关人员按以上各项相关规定,严格审核、把关,切实规范做好各项财务工作。三是2018年10月10日、11日分别修订了《寿宁县行政服务中心管委会财务管理制度》《寿宁县行政服务中心管委会财务审计制度》,并严格落实执行。

(五)意识形态领域方面

关于意识形态工作落实不到位问题。

整改情况(已完成)一是2018年9月19日召开县中心党委委员(扩大)会议,结合我县《2018年全县宣传思想文化工作要点》《进一步开展习近平新时代中国特色社会主义思想“大宣讲”工作方案》等相关文件要求,专题安排、落实意识形态工作,明确意识形态工作领导小组和职责分工。二是 2018102511月1日分别修订了《寿宁县行政服务中心党委意识形态责任制管理实施方案》和《寿宁县行政服务中心党委理论2019年六和马报习中心组2018年度2019年六和马报习计划》,进一步加强和改进意识形态工作,认真完成意识形态工作各项工作任务,及时上报各类文件材料,切实做好资料档案整理归档。

(六)违反财经纪律方面

关于财务内控制度不完善问题

整改情况(已完成)一是立行立改,巡察期间单位3名出差人分别退回多报销的高速费、住宿费、差旅伙食补助费,共392元。二是进一步完善单位财务内控制度,2018年10月分别修订完善了《寿宁县行政服务中心管委会财务管理制度》《寿宁县行政服务中心管委会财务审计制度》,并加强对财务管理人员的业务培训和职业道德教育,不断提高其业务水平和责任意识。三是严格执行市财政局《宁德市行政事业单位财务报销审批手续的若干规定》《寿宁县县直机关差旅费管理办法》《寿宁县财政局关于规范县直机关工作人员交纳差旅伙食费和市内交通费有关事项的通知》等相关制度规定,严格审核、把关,规范财务工作。四是2018年12月10日对多报销差旅伙食补助费的出差人进行通报批评,并对单位出纳和报销中存在问题的3 人进行批评教育。

经过两个多月的集中整改,整改工作取得了阶段性成效,但与全面从严治党新形势新任务相比,与中央、省委、市委、县委部署要求相比,与广大群众的期盼相比,还存在一定的差距和不足。下一步,将坚持不懈抓好巡察整改落实工作,举一反三,完善体制机制,巩固和深化巡察整改成果。

一要毫不松懈抓好后续整改。针对已整改完成的事项,要组织开展“回头看”和不定期抽查,坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期坚持的整改事项,持之以恒,盯紧看牢,抓紧抓实,巩固整改成果。

二要落实全面从严治党的主体责任以整改为契机,举一反三、以点带面,深入查找和及时解决党的领导、党的建设、全面从严治党、落实中央八项规定精神、选人用人、专项资金使用等工作存在的突出问题。要把党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,班子成员履行好“一岗双责”,切实把全面从严治党要求落到实处。

三要不断健全完善长效机制。要常态化开展“两2019年六和马报一做”2019年六和马报习教育,严守党的政治纪律和政治规矩,确保党中央和省委、市委、县委的各项决策部署落实到位。要持续完善各项工作制度,对已经建立的制度,加强制度执行力;对制度尚不完善的,深化研讨、把握关键、抓好制度建设。

四要以巡察整改成果促进政务服务事业发展。把巡察整改工作作为推进政务服务工作的重要契机和动力,运用好巡察整改成果,全面完成县委、县二四六兔费资料大全和省、行政服务中心下达的各项目标任务,推动政务服务事业快速发展,为寿宁加快发展绿色崛起提供坚强的政务服务保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0593-5530313;通讯地址:寿宁县鳌阳镇胜利街128号县行政服务中心管委会,邮政编码:355500;电子邮箱:sn5530313@163.com.

 

 

中共寿宁县行政服务中心委员会

2019313



寿宁县财政局党委(党组)关于巡察整改情况的通报

 

 

根据寿宁县委巡察工作统一部署,2018年5月14日至6月14日,县委巡察三组对寿宁县财政局党委(党组)开展了巡察,并于2018年11月7日反馈了意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,确保整改工作落到实处

(一)高度重视,迅速部署。按照“事事有回音、件件有落实”的要求,局党组迅速召开专题会议研究部署县委巡察整改工作,认真制定整改方案,实行集体领导和分工负责相结合,局党组书记对整改工作负总责,分管领导具体抓落实,做到整改任务落实到相关责任部门和责任人,由分管领导牵头,局办公室等相关责任部门合力抓细、抓紧、抓好整改工作。

(二)统筹兼顾,突出重点。在全面整改落实的基础上,坚持把近期整改与中长期整改结合起来,对具备整改条件的,立即整改;对经过努力能够解决的,限期整改;对受客观条件限制一时解决不了的问题,分步整改。

(三)强化督办,确保实效。整改过程中以及整改结束后,定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,建立整改落实长效机制,真正使问题整改成为弘扬敢于担当精神,推进干部作风转变,促进我局各项工作的开展。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的领导弱化方面

1. 关于党组核心作用发挥不充分的问题

整改情况(已完成):一是完善党组议事制度,经过局党组讨论研究,2018年12月17日,制定《中共寿宁县财政局党组议事制度》,明确议事内容,避免“三重一大”事项,以局务会或班子会议代替党组会议二是巡察反馈后已规范“三重一大”事项集体决策程序,会议记录和会议签到,并落实会后参会人员确认签字。三是2019年1月14日,对会议记录不规范的1名干部进行批评教育。

2.关于2019年六和马报习贯彻上级文件精神不到位的问题

整改情况(已完成):一是线下线上同向发力,2019年六和马报习贯彻上级文件精神。线下严格按照2018年年初制定的党组中心组2019年六和马报习计划,组织2019年六和马报习《习近平治国理政2》,线上借助福建干部网络2019年六和马报院、党员e家等平台开展个人自2019年六和马报。二是2018年12月17日,组织局内全体干部职工2019年六和马报习县委书记在县委十三届八次全会上《立足新时达 展现新作为 奋力谱写寿宁高质量发展落实赶超新篇章》的讲话精神。三是提前部署,按经贸党委的要求于11月3日制定并上报2019年党支部主题党日计划安排表。四是修订完善《寿宁县财政局机关2019年六和马报习制度》,并按时组织2019年六和马报习。

3.关于落实上级决策部署不到位的问题

整改情况(已完成):一是2018年11月22日制定11-12月份专项督查计划。截止2018年12月20日,各股室已经下发检查通知书,对寿宁县文2019年六和马报艺术界联合会、寿宁县茶业局、寿宁县殡葬管理执法大队、寿宁县茗溪综合开发试验区管理委员会、寿宁县老龄委的“三公”经费、会议费、培训费等进行专项督查,截止2018年12月31日,收到以上5个单位的整改落实情况报告。二是12月14日,组织局全体职工干部2019年六和马报习《关于开展“1+X”专项督查,推进中央八项规定精神深入落实的工作方案》。三是相关股室已对2017年“1+X”专项督查工作开展回头看,对城市综合执法局2017年度所检查出的问题,该局已整改到位。

(二)党的建设缺失方面

1. 关于重业务轻党建的问题

整改情况(已完成):一是2018年12月20日,党组会议研究,明确党建工作分管领导、协管领导、负责人。并按“一岗双责”要求,明确班子成员党建工作责任分工。二是指定专人已对2013-2017年党建档案材料进行全面整理,按规范要求装订归档。三是充实人秘股工作人员,加强党建工作力量。

2. 关于“三会一课”制度落实不到位的问题

整改情况(已完成):一是2018年11月28日,召开支委会,组织2019年六和马报习《关于印发<雷春雄同志在县直机关党的政治建设推进会上的讲话>的同志》(寿委工201868号)、《关于印发<寿宁县县直机关基层党组织党建活动经费管理办法>的通知》(寿财行20188号)、《关于在全县机关基层党组织开展<中国共产党党支部工作条例(试行)>2019年六和马报习的通知》(寿委工201886号)等文件。二是规范会议记录,严格落实“三会一课”制度,每月召开一次支委会,每季度召开党员大会,每半年上一次党课。三是2019年1月14日,对负责支部会议记录的1名干部进行批评教育。

3.关于专题2019年六和马报习教育不严肃问题

整改情况(已完成):一是全面推进“两2019年六和马报一做”2019年六和马报习教育常态化制度化,每周集中2019年六和马报习一次,通过专题讨论,组织引导党员干部,谈体会,谈认识,谈不足,并按要求撰写专题发言材料和心得体会。二是2018年11月28日,组织本局干部进行应知应会知识测试,并发放《应知应会知识手册》。三是党支部半年检查一次党员2019年六和马报习笔记,强化巡察整改成效,2019年1月4日组织检查党员的2019年六和马报习笔记。

4.关于党内政治生活不规范问题

整改情况(已完成):一是巡察反馈后,严格落实谈心谈话制度、执行民主生活会和组织生活会制度。明确党建工作分管领导,对班子及班子成员查摆形成问题清单及整改措施,抓好整改落实。按照要求撰写对照检查材料,同时严把审核关,对不符合要求的对照检查材料退回按要求重新撰写。二是2019年1月14日,对组织生活会个人对照检查材料直接从网上原文下载的、对撰写组织生活会个人对照检查材料照搬照抄、雷同的、对未交组织生活会对照检查材料的9名党员进行通报批评。

5.关于党支部换届选举不规范问题

整改情况(已完成):2018年12月17日,组织2019年六和马报习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,党支部的六项基本制度,规范会议程序、记录及档案管理。

6.关于发展党员记录不规范问题

整改情况(已完成):一是分别于2018年12月7日和2018年12月14日组织2019年六和马报习《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则》、《寿宁县发展党员层级管理实施办法(试行)》、《寿宁县发展党员六项制度(试行)》(寿委组通201882号)等相关文件。二是2019年1月14日,对发展党员记录不规范的1名干部进行通报批评。三是2019年2月18日组织人员再次查找档案材料,已查到2015年7月24日支部会议记录(推荐吴淑敏同志为入党积极分子)。四是指定专人负责支部会议记录,要求按规定做好详实记录。

7.关于党费收缴工作督促不力问题

整改情况(已完成):一是2018年8月底前,3名退休党员已分别补缴2008年-2017年的党费2591元、1634元、1221元,并按时缴纳2018年党费。二是组织2019年六和马报习《中共寿宁县委组织部转发中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》《中国共产党章程》等文件。三是建立退休党员联系方式台账,加强对退休党员、流动党员的管理、服务,清楚党员去向、联系方式,多联系、多沟通。四是2019年2月19日,对2008年-2016年未足额补缴党费及2016年-2017年未及时缴纳党费的三名退休党员干部黄青峰、吴高生、卓仕勤进行诫勉谈话。

(三)全面从严治党不力方面

1.关于落实党风廉政建设主体责任不力问题

整改情况(已完成):一是2018年12月14日,组织局全体干部职工2019年六和马报习《中共寿宁县财政局党组关于印发<寿宁县财政局落实党风廉政建设主体责任清单>和<驻县财政局纪检组落实党风廉政建设监督责任清单>》。二是规范制度建设。2018年12月17日,制定《中共寿宁县财政局党组议事制度》,废止《寿宁县财政局领导班子重大问题议事决策和情况通报制度》。三是把党风廉政建设纳入2018年度党组中心组2019年六和马报习内容,2018年6月主要领导上一次廉政党课;组织本局全体干部职工观看《警钟长鸣》《榜样3》等记录片。2018年2月11日召开的全县财政工作会议,县二四六兔费资料大全钟琼副县长做廉政教育讲话。四是严把述责述廉报告审核关,对不符合要求的报告退回按要求重新撰写五是2019年1月14日,对2016、2017年度述责述廉报告两年内容雷同的1名干部进行通报批评并要求其重新撰写2017年度述责述廉报告。

2.关于干部职工违纪违规问题时有发生问题

整改情况(已完成):一是2018年11月13日,组织观看《榜样3》《邹碧华》等纪录片。二是修订《寿宁县财政局内部控制手册(试行)》并上传OA发放给各股室及各乡镇财政所。三是局长与分管领导,分管领导与业务股所负责人,层层签订党风廉政责任书,层层传导压力、压实责任,有力推进党风廉政建设建设全面落实。

3.关于个别乡镇财政所工作人员业务不熟悉,监管形同虚设问题

整改情况(已完成):一是分别于2018年8月13日和12月24日,组织各乡镇财政所长召开廉政风险教育和相关工作交流及业务培训会议,进一步提升财政所长的业务水平和拒腐防变能力。 二是2018年11月26日,强化乡镇财政所绩效管理工作,印发《2018年度乡镇财政所绩效管理工作考评办法》。三是2019年1月14日,对乡镇财政所业务不熟悉,履职尽责不到位的1名干部进行批评教育。

(四)违反中央八项规定精神方面

1.关于公务接待不规范问题

整改情况(已完成):一是公务接待已严格按照《寿宁县党政机关国内公务接待管理办法》及实施细则的规定执行。二是国投公司于2018年12月10日出台《关于印发<财务报销审批暂行规定>的通知》(寿国投〔2018〕25号),严格执行公务接待标准,对无公函或无其他有效证明的公务活动和来访人员一律不予接待。三是2019年1月14日,对财务原始票据审核把关不严的会计进行批评教育。

2.关于违规发放津补贴问题

整改情况(已完成):一是2018年12月5日,收回2014年11月发放的国庆春节值班费3600元;2018年12月11日,收回卢川2016年度文明奖1260元。二是2018年12月25日,财政局原党组书记、局长徐神宜在党组会议上做自我批评。

3.关于违规送礼问题问题

整改情况(已完成):一是组织财务人员加强财务知识2019年六和马报习。二是2018年12月10日出台《关于印发<财务报销审批暂行规定>的通知》(寿国投〔2018〕25号)。

4.关于公车维修审批不规范问题

整改情况(已完成):一是国投公司于2018年12月10日出台《关于印发<财务报销审批暂行规定>的通知》(寿国投〔2018〕25号)。二是加强2019年六和马报习财务报销制度,对不符合规定的费用,一律不得报销。

5.关于个别乡镇财政所办公用茶数量偏多问题

整改情况(已完成):一是2018年6月25日芹洋、武曲财政所分别上缴超标用茶款项1800元、1580元。二是2018年12月24日,组织本局全体干部职工2019年六和马报习《寿宁县财政局关于明确县直机关办公用茶开支标准的通知》(寿财行20182号文),进一步加强乡镇财政所办公用茶开支监督检查,规范乡镇财政所办公用茶。

(五)选人用人不规范方面

1.关于推荐正科级非领导职数干部程序不规范问题

整改情况(已完成):一是2018年12月14日,组织2019年六和马报习《党政干部选拔任用工作条例》,严格按照条例要求,规范决策程序。二是2018年12月20日,召开党组会议研究“三重一大”事项,严格落实党组议事制度。

2.关于股级干部选拔任用考核材料不全问题

整改情况(已完成):一是组织人员重新查阅档案,何英姿、陈春树两位同志实为轮岗。二是2018年12月17日,组织2019年六和马报习《关于规范股级干部选拔任用工作的意见》(寿委办发〔2015〕19号),规范股级干部任用选拔,今后将严格做好股级干部任免调岗档案管理。三是2018年12月17日,印发《中共寿宁县财政局党组议事制度》。

(六)意识形态领域方面问题

1.关于意识形态工作责任制落实不到位问题

整改情况(已完成):一是2018年12月20日,党组会议研究意识形态工作,明确分管领导、协管领导二是严格按照“一岗双责”要求,进一步明确班子成员抓好分管领域的意识形态工作,同时做好意识形态工作资料档案的整理归档。三是班子成员将意识形态工作纳入2018年度民主生活会对照检查和述责述廉内容。                                                                                                                                                                                                                                              

2.关于局党组中心组2019年六和马报习不规范问题

整改情况(已完成):一是2018年12月17日,修订完善《寿宁县财政局党组中心组2019年六和马报习制度》。二是坚持每月组织一次党组中心组2019年六和马报习,并认真做好2019年六和马报习资料整理归档工作。三是2019年1月14日,对文件录入及校对时不认真细致的1名干部进行批评教育。

 3.关于阵地建设空白问题

整改情况(已完成):一是2018年11月30日,建立《寿宁县财政局财政新闻发布工作制度(试行)》和《寿宁县财政局网络媒体舆情应对预案》。二是明确专人负责,已报县委宣传部备案。

(七)其他方面

1.关于行政执法不规范问题

整改情况(已完成):一是2018年12月6日,认真组织2019年六和马报习《福建省财政厅关于规范财政执法案卷有关工作的通知》《宁德市财政局监督检查工作规程》,按照法律法规和财政执法程序的要求,对行政执法相关资料案卷进行一案一档管理,规范行政执法行为和操作规程。同日,对2018年开展监督检查单位按程序要求进行审理,做到程序规范。二是规范执法,2018年12月1日建立《寿宁县财政局监督检查工作规程》。三是完善处罚卷宗,2017年度对共青团寿宁县委员会、移民局、进修校会计信息质量检查中发现违规行为分别处罚3000元、3000元、3000元,共计9000元罚没款,已于2018年12月底前追缴入库(其中移民局、进修校的罚没款已于2018年3月底上缴国库)。

 2.关于发放困难补助范围大、人数多问题

整改情况(已完成):一是我局历来重视干部职工的关心关爱,干部职工有以下情形的:①职工本人、配偶、子女、父母患有重大疾病或者实行住院治疗医疗费用自费部分较高的;②当年职工本人或家庭发生重大自然灾害、意外事故,致使本人家庭生活发生特别困难的。在每年春节前的班子会议上,由各分管领导调查了解后据实提出,经局领导班子集体研究后,给予适当发放困难补助。二是2019年发放困难补助对象,强化前置材料审核,对不符合条件的一律不得发放。

3.关于资金管理不规范问题

整改情况(未完成):一是2018年5月前备用金已按规定管理。二是制定《关于印发<财务报销审批暂行规定>的通知》(寿国投〔2018〕25号),今后将严格按照该项制度执行。三是2019年1月14日对现金管理不规范负有领导责任的2名干部进行谈话提醒。四是2019年1月14日对现金管理负有直接责任的2名出纳进行批评教育。

4.关于固定资产管理不规范问题

整改情况(已完成):一是按规定制定固定资产登记清册、固定资产领用单。二是经核对,两台空调机,一台董事长室使用,另一台办公室使用,已纳入固定资产并做好领用单。

5.关于报销票据不规范问题

整改情况(已完成):一是2018年11月9日,收回2名职工多报销差旅费263元。二是制定《关于印发<财务报销审批暂行规定>的通知》(寿国投〔2018〕25号),严把审核关,对不符合规定的一律不得报销。三是2019年1月14日,对超标准报销差旅费的2名职工和出差伙食补助报销不规范的1名干部进行批评教育。

6.关于国投公司没有将利润纳入国有资本预算问题

整改情况(已完成):一是经统计,县国投公司2015年-2018年6月份银行存款利息收入合计:4527825.1元,已于2017年3月上缴国库943442.07元;结余3584383.03元于2018年8月27日全额上缴国库。二是牛头山水电公司及新华发行集团投资收益206万元于2017年12月上缴国库。三是严格按照上级相关规定,定期将本年利润纳入国有资本经营预算。

三、需要进一步整改的事项及措施

1.关于资金管理不规范问题

(1)东部新区开发建设管理中心借款问题。

未完成情况说明:东部新区基础设施建设资金本应由县财政列支,由于当时财政支出压力大,只能通过国投公司借款1500万元给东部新区开发建设管理中心方式解决建设资金问题,目前尚无法列支冲账。

整改措施:下一步,将再次会同东部新区开发建设管理中心报请县二四六兔费资料大全要求县财政在支出压力缓和时,由财政拔款给东部新区开发建设管理中心归还国投公司借款问题。

完成时限2019年内完成。

(2)福建水利投资集团(寿宁)水务有限公司借款问题。

未完成情况说明:多次以文件及电话形式,要求福建水利投资集团(寿宁)水务有限公司归还借款(2018年11月13日以寿国投函〔2018〕5号文件形式,2018年12月20日和2019年1月16日以电话形式),因对方资金调节困难暂时无法归还借款。近段时间,经过多次协商,福建水利投资集团(寿宁)水务有限公司基本同意签订还款协议,尽量分批归还借款,目前正在着手签订还款协议。

整改措施:一是拟在2019年3月31日前与福建水利投资集团(寿宁)水务有限公司签订还款协议。二是按照协议还款,按时追缴欠款。

完成时限:协议还款计划之前。

(3)福建御榛食用油有限公司、寿宁县含香生态茶业有限公司借款问题。

未完成情况说明:南阳试点小城镇指挥部以福建御榛食用油有限公司、寿宁县含香生态茶业有限公司名义报批土地,作为今后招商引资统一用地,所报批土地实际上并不归属以上两家公司,并且土地预申请保证金需从以上两家公司账户支出,作为南阳小城镇开发业主单位,土地预申请保证金只能由寿宁县城乡投资开发有限公司转入以上两家企业账户(两家企业有出具资金归属证明),随即由两家企业账户转入土地收储中心,目前两笔资金合计265万元暂存在土地收储中心。

整改措施:下一步,城投公司将与收储中心协商并报请县二四六兔费资料大全研究归还该笔资金。

完成时限2019年内完成。

四、整改工作的保障措施

(一)强化巡察整改落实。局党组坚持抓整改落实力度不减,对县委巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

(二)严格落实党组主体责任。坚持党要管党、从严治党,严格落实局党组主体责任,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。

(三)建立健全长效机制坚持立足长远、举一反三,针对县委巡察反馈的问题和意见,进一步强化权力制约和制度的规范,建立长效工作机制,坚持用制度管权、管事、管人、管物,固化整改工作成果,从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生,进一步促进财政工作持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:05935522837;通讯地址:寿宁县鳌阳镇胜利街136号;邮政编码:355500;电子邮箱:fjsnczj@163.com。

 

                            中共寿宁县财政局党组

                              2019年3月13日


 

    

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